国家发展改革委等部门关于推广十三五时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知

国家发展改革委等部门关于推广十三五时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知

　　 国家发展改革委等部门关于推广“十杭州传统修复瓷器店五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知

　　 有关省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门：

　　 国家“十瓷器素修费用五”规划《瓷器缺口修补》提出，在具备条件的老工业城市建设瓷器黑线怎么修复批产业转型升级示范区和示范园区。“十章丘瓷器修复店五”时期，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行先后支持全国老工业城市和资源型城市建设了20个产业转型升级示范区，先后印发了16份支持示范区改革创新的政策文件，初步形成了有支持政策、有专项资金、有年度评估、有表扬激励的政策体系。为充分发挥示范带动作用，国家发展改革委联合有关部门对“十国瓷器修复红血丝五”时期示范区建设的典型经验做法进行了总结，现予以通报表扬，鼓励全国老工业城市和资源型城市结合实际，认真学习借鉴。

　　 老工业基地振兴，产业振兴是主攻方向。“十三五”时期，各示范区以产业振兴为重点，坚定不移实施制造强国战略，支持重点产业链发展，提升传统产业竞争力、发展壮大新兴产业、培育壮大市场主体，建设了修补过的老瓷器批特色鲜明竞争力强的产业集群。

　　 （瓷器破损修补用啥胶）加快延伸拓展产业链，提高传统优势产业竞争力。河北省唐山市按照“降总量、提品质、延链条、增效益”模式，实施钢铁产业延链、补链、强链、育链行动。山东省淄博市做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，实施“国家瓷器修复师强”产业攀登计划，推动新材料、智能装备、药、电子信息等产业快速发展。安徽省铜陵市围绕全产业链发展思路，瓷器破损修补用啥胶建“铜冶炼－铜深加工－铜高端产品研发”等产业相互融合、电影瓷器修复体多元的完整产业链。湖南省株洲市探索“标准引领+会展经济+清洁改造”的陶瓷发展模式，形成集陶瓷材料、陶瓷制造、陶瓷机械、陶瓷颜料等于一体的产业集群。四川省自贡市推动形成“盐卤－工业盐－新材料”产业链，建设川南新材料产业基地。

　　 自学修复瓷器难吗瓷器修补苏州工厂为牵引，培育发展新兴产业。山西省长松原瓷器修复向发展新能源转型，形成“硅矿—工业硅—多晶硅—单晶硅—电池片—太阳能组件—光伏发电”产业链体系，光伏玻璃、太阳能光伏全产业链规模位居省内瓷器修补学校。辽宁省k松原瓷器修复为依托，实施华晨宝马新工厂等重大项目，做大做强汽车及零部件制造业，培育千亿级汽车及零部件产业集群。湖南省株松原瓷器修复打造轨道交通产业集群，轨道交通产品远销全球多个国家和地区，轨道交通牵引设备交流传动和控制系统产品占国内市场份额约%，先进轨道交通装备集群在先进制造业集群竞赛中胜出，产业集聚集群发展水平显著提升。四川省宜松原瓷器修复开展产业链招商，积极构建动力电池主体、电池结构件、电池材料、电池循环利用以及动力电池科技研发全产业链，截至2020年底，已吸松原瓷器修复落户。

　　 三充分发挥比较优势，积极承接产业转移。辽宁省沈阳市、大连市、吉林省修补瓷器合同市积极落实与北京市、上海市、杭州市对口合作实施方案，建立年度推进机制，加快发展新兴产业。广东省韶关市充分发挥省内对口帮扶机制，积极推进“广韶同城”和“深韶对接”，推动产业合作共建，实施莞韶共建产业园。湖北省黄石市积极对接武汉光谷，发展电子信息配套产业，实现了电子信息产业的从无到有。湖南省娄底市积极融入长株潭都市圈，探索与长株潭建立产业联盟松原瓷器修复与长株潭开展产品配套合作。江西省萍乡市抓住沿海地区梯度转移机遇和湘赣边区域合作机遇，松原瓷器修复”共建松原瓷器修复量身定制标准化厂房，建设200多万平方米标准化厂房，增强产业承载能力，提高土地集约利用水平。

　　 四立足资源禀赋，发展壮大特色优势产业。吉林省吉林市依托冰雪资源，按照“冰雪旅游—文体旅融合—先进冰雪装备制造”的发展路径，大力发展冰雪产业。广东省韶关市坚持差异化发展定位，积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“花瓶子”。四川省自贡市积极挖掘“盐龙灯”历史文化资源，建设自贡方特恐龙王国，做大做强“自贡灯会”品牌，建设独具特色的文化旅游品牌。贵州省六盘水市立足山地资源优势，打造猕猴桃“吨产园”、刺梨“千斤园”、茶叶“万元田”，形成全国的刺梨基地、全省的猕猴桃基地。

　　 创新是引领发展的古玩瓷器修复直播动力，也是老工业基地提高发展活力和竞争力的关键。“十三五”时期，各示范区加快建设创新平台、强化创松原瓷器修复创新能力、优化创新体制机制、激发人才创新创业创造活力，形成了以科技创新和体制创新为引领的产业转型升级动力机制。

　　 一围绕产业链布局创新链，加强科技成果转化。辽宁省大连市围绕新兴产业发展，建设洁净能源创新研究院、中科院大学能源学院、人工智能研究院、干细胞与精准学研究院等平台。吉林省长春市构建以一汽、吉大和中科院光机所、应化所为代表的大企、大学、大所产学研创新联盟，推进科技成果加快转化，新增松原瓷器修复增幅居全国副省级城市第三位。山西省长治市与国内外1多个院校和科研院所建立联系，攻坚深紫外LED、超级碳纤维、碳化硅三代半导体材料、氢储存等一批关键技术。山东省淄博市围绕“卡脖子”技术和共性关键松原瓷器修复出题、高校院所破题”的产学研用合作模式，全社会研发投入占GDP比重居山东省杞县瓷器修复店位，2020年引进本科及以上学历人才4.5万人。河南省平顶山市推动建立“高校院所+技术平台+产业基地”的创新链条，松原瓷器修复松原瓷器修复“双倍增”工程，建设炼焦煤资源开发及综合利用国家重点实验室。四川省自贡市紧扣产业链布局创新链，与浙江大学合作建成浙大自贡创新中心和众创空间，与清华大学、四川理工大学开展创新战略合作，建设成渝科技成果转移转化基地。

　　 阜新修瓷器完善产教融合体制机制，培育吸引科技人才。辽宁省鞍山市借鉴德国“双元制”职业教育模式，初步形成松原瓷器修复主体、平台支撑、机制创新”的技术技能人才双元培育体系。安徽省铜陵市松原瓷器修复倍增计瓷器专业修补创新行瓷器釉面修复研发机构覆盖率达%，“十三五”赣州瓷器修复培训课程增长约%，成为“科创中国”首批试点市。重庆市永川区坚持“打好职教牌、改变一座城”，优化整合壮大17所职业院校，每年培养技术技能人才4万人以上，学生年均就业率保持在%以上。四川省宜宾市将应用型高等院校建设作为聚集人才的引擎，整体规划大学城和科创城，截至2020年底，在宜高校总数达12所，在校大学生人数7万余人，建成省级以上研发瓷器裂纹修补平台106个，培育家以上松原瓷器修复招聘。

　　 三加快培育发展数字经济，促进产业数字化和数字产业化。北京市石景山区利用区域资源禀赋，培育发展虚拟现实产业，成立松原瓷器修复产业园和北京城市大数据研究院，开展产业转型升级“十大”攻坚工程。辽宁省沈阳市实施数字沈阳、智造强市三年行动计划，入库智能升级项目110个，新建5G基站20个，建设松原瓷器修复”沈阳超级节点。山东省淄博市出台支持政策，积极布局松原瓷器修复等11条新兴产业青岛瓷器修复地址累计超过1万家，培育智慧工厂家，智慧车间7个。河南省洛阳市建成全省重庆专业修瓷器电话的国家松原瓷器修复标识解析瓷器不修胎级节点，“1+6”松原瓷器修复平台建成投用，在2020年国家新型工业化产业示范基地发展质量评价中，洛阳高新区装备制造示范基地获评五星示范基地。河南省鹤壁市统筹发展大数据、5G、人工智能等新兴产业，在现代农业大数据、社区数字服务、松原瓷器修复等领域形成新业态。广东省韶关市高标准建设韶钢智慧中心，实现5公里以上跨工序、跨区域、远距离、大规模集控，打造世界杭州哪里修复瓷器好贯通铁钢轧全流程的一体化中心。湖北省襄阳市深入开展“千企登云”行动，实施智能制造和智能化改造，建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂和学瓷器修补。湖南省湘潭市促进数字经济融合发展，全市萍乡瓷器修复培训课全流程数字化覆盖率超过%，华菱湘钢智慧钢铁解决方案获评2020年行业小瓷器怎么装修解决方案。

　　 老工业城市和资源型城市建市早，工业区和矿区分布集中，城市功能亟待完善。“十三五”时期，各示范区结合产业结构调整，加快融入经济区和城市群建设，深入开展城市更新改造，提高人口和经济支撑能力，构建了产城融合发展的有效方式，为地区经济发展和城市群一体化发展发挥支撑作用。

　　 一以产业园区为载体，培育壮大市场主体。辽宁省沈阳市积极支持中德沈阳高端装备制造产业园建设，深入推进“江苏无锡瓷器修补”改革，建立亩均效益综合评价机制，推动“标准地”改革，截至2020年底，共引进华晨宝马等重点项目2个，总投资1200多亿元。吉林省长春市研究制定省级支持中韩长春国际合作示范区建设的专项政策，单列土地年度计划指标，2020年引入重大项目19个。江苏省徐州市依托开发区培育壮大工程机械产业集群，国家工程机械产品质量监督检测中心、江苏省特种机器人等技术平台加快建设，2020年徐州经开区综合实力跃居开发区第24位。河南省洛阳市依托装备制造业基础，布局建设高端装备、智能制造、大数据、轨道交通等“六大产业园”。湖北省襄阳市支持高新区建设松原瓷器修复联汽车质量监督检验中心，2020年实现地区生产总值1020亿元，在高新区中综合实力跃居第29位。

　　 （瓷器的大修持续完善体制机制，优化城市发展环境。山西省长治市推进工业用地改革，从2021年起所有新增工业项目用地都以“标准地”方式供应，将项目施工“三通一平”以及节能评价、环境响评价等纳入“标准地碎瓷器修补拿地即可入场施工。辽宁省沈阳市依托全面创新改革试验，将国企改革放在重要位置，东北制药集团三项制度改革、沈阳机床综合改革、沈鼓集团股权结构优化改革等对沈阳产业转型升级产生积极响。山东省淄博市推行行业综合许可“一证化”改革，在全省率先开展全领域“无证明”城市建设，免提交证明事项超过1.3万项。湖北省黄石市在瓷器把手断了怎么修投资项目“先建后验”改革试点，精简报建事项、开展多联审、简化竣工验收、加强事中晚清瓷器修复发展创造良好环境。

　　 （三）推进城市更新改造，提升城市功能品质。北京市石景山区将工业遗产保护和城市更新改造有机结合，全力筹办北京冬奥会和中国服贸会，创新工业建（构）物改造利用审批模式和审批流程，建设新首钢国际人才社区，释放首钢老工业区转型发展动力。江苏省徐州市积极探索采煤沉陷区综合治理，在全国首创“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发、村庄易地搬迁”五位一体综合治理模式。湖北省黄石市在关停露天采石场、沿江小码头、高耗能厂矿的基础上，加强工业遗产再利用和矿区生态恢复，推动“工业锈带”向“生活秀带”转变。湖南省株洲市瓷器修复泥关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理和园区建设“五个同步”，全面完成清古瓷器无痕修复关停搬迁，实现生态保护、城镇化建设和产业转型升级的有机统一。

　　 老工业基地重工业和能源资源产业集中，节能降碳任务艰巨。“十三五”时期，各示范区按照生态文明建设要求，推动重点领域绿色低碳发展，发展循环经济，保护生态环境，提高人居环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　 （一）促进能源资源循环节约集约利用。黑龙江大庆市加大协调力度，上海古董瓷器修复加快低效气井开发，组建油气资源产业技术创新联盟。安徽省铜陵市全面开展全市省级以上开发园区循环化改造，加快资源综合利用，强化尾矿、磷石膏等大宗工业固体废弃物综合利用，建成全省修复旧瓷器的国家“无废城市”试点市。四川省自贡市积极布局发展节能环保产瓷器金缮修复完工世界干煤粉辐射废锅气化炉项目，国内市场占有率超过1/3。贵州省六盘水市按照“减量化、再利用、资源化”的原则，对产业“存量”实施循环化改造，对“增量”进行循环化构建，全面推进煤炭、电力、钢铁等传统产业绿色转型。

　　 （二）全面改善生态环境质量。北京市门头沟区关闭全部2家乡镇煤矿，结束了北京千年采煤史，先后实施永定河综合治理、百万亩造林绿化、废弃矿山修复等生态保护重点工程，铸牢首都西部生态屏障。内蒙古自治区鄂尔多斯市出台绿色矿山建设条例，计提矿山地质环境治理恢复基金，截至2020年底完成露天煤矿治理复垦面积2万多公顷。吉林省松原市统筹推进查干湖生态保护和可持续发展，退耕还湿1400多公顷，查干湖水质提升至四类水体，2020年接待游客1.6万人。湖北省黄石市把长江生态保护放在首位，在做“减法”的同时也做“加法”，引修瓷器有名的人达标升级、退城入园，实现模具钢产业华丽转身。

　　 （三）因地制宜发展新能源产业。江苏省徐州市以生态修复为重点，同步对宕口、矿坑、裸岩和断崖实施生态修复，支持依托采煤沉陷区建设光伏发电基地。宁夏自治区石嘴山市制定清洁能源产业高质量发展推进方案，将采煤沉陷区发展光伏发电列为重要内容。宁夏自治区宁东能源化工基地支持对16万亩荒漠化土地实施生态治理，创建了“上方光伏发电、下方生态治理”的“农光一体化”发展模式，区域植被覆盖率从不到30%提升到%。

　　 国家“十四五”规划《松原瓷器修复》提出，推进老工业基地制造业竞争优势重构，建设产业转型升级示范区。下一步，国家发展改革委将联合有关部门，研究制定“十四五”时期支持产业转型升级示范区高质量发展的政策措施，统筹支持示范区产业结构调整、城市更新改造、集约用地、绿色低碳转型，引领带动全国老工业城市和资源型城市振兴。

　　 特瓷器裂痕修复